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陕西高速集团:建设施工监理三方联动反腐倡廉
2010-08-05    来源: 中铁物流网


陕西省高速公路建设集团公司(简称陕西高速集团)立足建设项目管理实际,创新工作思路,在西铜改扩建管理处指导开展并尝试建立了建设、施工、监理三方单位共同参与、合力反腐的“三方联动”工作机制,经过不断总结完善,先后出台了具体的实施办法和细则,形成了特色鲜明、责权统一、防控一体、效果明显的成功经验,得到了陕西省纪委、省交通运输厅及有关参建单位的广泛认可。
7月24日,陕西高速集团召开建设项目反腐倡廉“三方联动”现场会,提出在全系统八个建设项目管理单位倡导建立“三方联动”工作机制。
反腐倡廉“三方联动”工作机制以“项目零腐败、质量零缺陷”为目标,实行建设、施工、监理参建三方在廉政建设上的协作与监督,形成平等公开的链条联动式反腐倡廉工作机制。为保证反腐倡廉“三方联动”工作机制稳步推进,西铜改扩建管理处成立了反腐倡廉“三方联动”工作机制领导小组,由建设单位党委牵头,监理、施工方密切协作,明确班子成员一人主抓此项工作,确保廉政工作与工程建设任务同落实。为明确廉政监管职责,联动机制明确了三方“五统一”,即统一的举报方式、统一的信访处理机制、统一的廉政档案管理、统一的联动学习要求、统一的述职述廉活动。三方还明确了廉政举报电话,印制统一规格的廉政举报登记簿,并在各单位驻地和现场设立举报箱,畅通监督渠道,广泛接受监督。
三方领导干部按照工作机制每季度为全体参建人员讲一次党课,每半年开展一次领导干部述职述廉活动,交流督促,促进廉政工作落实。为夯实廉政责任,三方推行了全体工程参建人员“廉洁从业双合同制”,即建设单位管理人员与职能科室,总监办与各驻地办、驻地办与各监理工程师,各项目经理与副职、部门负责人、工作人员一律签订廉洁从业合同,年终目标责任考核实行一票否决制,对违反“双合同制”廉政规定的个人,严肃查处,情节严重的要追究党纪政纪处分。为使廉政监督有效实施,参建三方还专门设立专(兼)职纪检监督人员,对单位内部工程管理行为实施全面监督,并撰写廉政日志,形成项目全过程的监督记录。“三方联动”工作机制使建设、施工、监理单位形成了按照各自工作职责,既管建设又抓廉政,既相互牵制又密切协作的格局,形成了有效监督的合力;改变了以往建设管理单位抓质量保廉政“单打一”的工作格局,形成了施工合同和廉政合同一同实施,三方单位教育互动、责任共担、监督同步、制衡同位的有机统一,促进了权利配置的平衡;改变了重工程建设、轻廉政建设的倾向,形成了工程管理业务骨干和专职纪检监督人员同设同配,工程建设管理和人员廉洁从业同抓同管,集体参与决策和定向检查考核同步同位的工作模式,体现了源头预防腐败的要求。这一机制的实施,真正形成了横向到边、纵向到底、上下联动的反腐倡廉责任机制和实施有效的监督机制,基本形成了工程项目廉政建设齐抓共管的良好格局。